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Puntos de Vista
Análisis y opinión sobre energía y política

Sobre las autonomías en Bolivia

La revista boliviana de ciencias sociales Tinkazos en su número 16 se dedica, al tema de las autonomías.Tinkazos. Revista boliviana de Ciencias sociales. Ed. por el PIEB.

Por Jorge O'Connor d'Arlach

En los últimos tiempos, en Bolivia se sostiene un debate sobre las autonomías, que ha dado lugar a posiciones divergentes y encontradas entre los diferentes departamentos. Estas posiciones conflictivas se podrían superar, en gran parte, si se acordara que no se trata de promulgar una norma obligatoria para todos los departamentos, para que éstos se constituyan, al mismo tiempo, y con las mismas facultades, en departamentos autonómicos.

Debería encararse la consulta en cada departamento por separado, de tal manera que cada departamento decida si desea ser un departamento autónomo o no. Los departamentos que no deseen ser autónomos de inmediato, continuarían manejados por el Gobierno central como hasta el presente; y podrían dejarse la puerta abierta, si así lo desean, para en un futuro, cuyas fechas no tienen que ser precisadas en la actualidad, puedan acceder a las autonomías.

Incluso los grados de autonomía no tienen que ser iguales para todos los departamentos. Podría haber departamentos que consideren apropiado que en un futuro inmediato o mediato, el Gobierno les transfiera competencias o responsabilidades por ejemplo en salud, infraestructura educativa e infraestructura caminera y otros que prefieran dejar la infraestructura caminera o parte de ella como responsabilidad del Gobierno. En cada caso, deberá estudiarse y acordarse cuáles son los recursos, provenientes, por ejemplo, de los impuestos recolectados en el departamento en cuestión, que serían transferidos al mismo. Evidentemente, a mayor transferencia de competencias, debe corresponder una mayor transferencia de recursos. Más aún, las consultas no tienen que ser simultáneas en todos los departamentos.

Es obvio que ciertas competencias deben ser conservadas por el Gobierno central y no podrán ser transferidas, tales los casos de defensa y relaciones internacionales.

De esta manera, un departamento que opte por la autonomía no causaría ningún perjuicio a los demás, pues se trataría de que se le transfiera competencias y recursos que provienen de él mismo. Con este curso de acción se desinflaría un falso enfrentamiento entre departamentos, puesto que a cada uno se le reconocería el derecho de manejarse o no como departamento autónomo, sin perjudicar a los demás, y de este respeto mutuo, la unidad nacional resultará fortalecida. El esquema anterior, en líneas generales, tiene el valioso antecedente de lo que se ha aplicado en España con éxito. El Estado español ha dado en llamarse asimismo Estado de las Autonomías, todo él estructurado en comunidades autónomas cuyas competen- cias son comparables, hasta cierto punto, a las de estructuras análogas de los llamados estados federales.

Para acceder a las autonomías, se hicieron consultas en cada región por separado y en diferentes fechas, de las que resultaron autonomías con competencias diferentes. Debemos tener siempre presente que la unidad nacional, más que un asunto que resulte de la adopción de diferentes esquemas de organización, es algo que debe cultivarse en el corazón de cada ciudadano, con un auténtico respeto a los demás y una profunda solidaridad con los proyectos y aspiraciones de todos los integrantes del país.

Jorge O'Connor d'Arlach fue dos veces ministro de Energía e Hidrocarburos de Bolivia. Los puntos de vista expresados no necesariamente son los de Petroleumworld.

Nota del Editor: Este artículo fue originalmente publicado en la Razon, en día 11 de marzo, 2005, lo reproducimos en el interés de los lectores. Petroleumworld en Español Bolivia no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opinión y análisis. Aceptamos colaboraciones previa evaluación por nuestro equipo editorial, estamos abiertos a todo tipo o corriente de opiniones, siempre y cuando a nuestro juicio esten dentro de valores éticos y morales razonables.

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