Puntos
de Vista
Análisis y opinión sobre energía
y política
Nacionalización
de los hidrocarburos en Bolivia - Parte 1
Evo
Morales, prresidente de Bolivia
Por
Vicente Boix Bornay
Algunos datos, cifras y pensamientos En el índice
de desarrollo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
[1], Bolivia
ocupaba el lugar 113 en el año 2005. España el 21.
La esperanza de vida era de poco más de 64 años.
España sobrepasaba los 79. El analfabetismo en adultos
afectaba al 13,5% de la población del país sudamericano,
mientras no alcanzaba el 3% en España. El número
de médicos por cada 100.000 habitantes era de 73 en Bolivia,
frente a los 320 de España, los 549 de Estados Unidos o
los 591 de Cuba. Los partos atendidos por personal médico
suponían el 65% del total en Bolivia, el 99% en Estados
Unidos y Argentina, y el 100% en Cuba, Uruguay y Chile. La desnutrición
afectaba al 21% de la población boliviana entre los años
2000-2002, mientras que este porcentaje era del 5% en México
y 4% en Costa Rica. La tasa de mortalidad infantil en Bolivia
era de 53 niños muertos por cada 1.000 nacimientos en el
año 2003, frente a los 4 de España, los 6 de Cuba
y los 7 de Estados Unidos.
El informe
"PanoramaSocial" [2] de 2005, de la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), descubría
con datos del año 2002 que, entre un 20 y un 30% de la
población boliviana no disfrutaba de una fuente adecuada
de agua. Este mismo porcentaje era aplicable entre los jóvenes
de más de 18 años, pero con menos de 5 en estudios.
Más del 40% de la sociedad sufría hacinamiento,
no poseía un sistema adecuado de eliminación de
excrementos y el piso de sus casas era de tierra. Entre los niños
de 7 a 12 años, más del 40% no acudían a
ningún establecimiento educativo. Y entre el 30 y el 40%
de la sociedad boliviana no tenía servicio sanitario ni
electricidad.
En el año
2002 y según la misma fuente [3], el 62,4% de la población
estaba por debajo de la línea de la pobreza y un 37,1%
era indigente, mientras la media del continente era de un 44 y
un 19,4% respectivamente.
Con datos
del Banco Central de Bolivia [4], la deuda externa en el año
2005 era de 4.961,6 millones de dólares. 300 millones más
que en 1996. El PIB para 2004 era de 8.758 millones de dólares
según el Instituto Nacional de Estadísticas [5]
Con datos de 2004, la deuda externa suponía más
del 57% del PIB.
Esta caótica
y desigual situación se ha traducido en numerosas movilizaciones
que acabaron con los gobiernos de Sanchéz de Lozada en
el año 2003 y Carlos Mesa en el 2005. En esta coyuntura,
Evo Morales gana las elecciones el diciembre de 2005 con un 54%
de los votos.
Repsol - YPF
En información obtenida en su página web [6], la
multinacional hispano-argentina obtuvo unos beneficios netos de
3.120 millones de euros en 2005, gracias en parte a la subida
de los precios del petróleo. Esto representó un
incremento de un 29,4% respeto al 2004.
Según
un informe de Intermon-Oxfam [7], desde las privatizaciones y
capitalizaciones de 1996, las empresas establecidas en Bolivia
han reportado al gobierno regalías por valor del 18%, en
aquellos campos que no estuvieron en producción antes de
ese año (el 95% de las reservas actualmente). Este tributo
es el más bajo de la región y según el Ministerio
de Desarrollo Económico, las condiciones excesivamente
favorables para las empresas impedirá al estado el ingreso
de 3.152 millones de dólares entre 1996-2006. Cantidad
equivalente al 63,5% de la deuda externa. De hecho, sólo
las reservas de gas existentes permitirían pagar 13 veces
la deuda externa y 130 la inversión pública anual.
Antes de 1996,
la empresa estatal YPFB aportaba al estado una media de 400 millones
de dólares al año, es decir, más del 30%
de la recaudación del Tesoro General Nacional (TGN). El
2001 esta cifra bajó a menos de 200 millones y a un 12%
de los ingresos del TGN, a pesar del incremento de la producción
experimentado. En el ámbito de REPSOL y según La
Razón, la contribución en 2002 de la mayor empresa
propiedad de la multinacional fue del 0,14% del TGN. De 2001 al
2002 este valor cayó en más de un 76%.
José
María Vera Villacián, director de Estudios de Intermon-Oxfam,
afirma en un artículo en Cinco Días que REPSOL tiene
una posición dominante al mercado de los hidrocarburos
bolivianos con un 30% del total del sector en el año 2001.
Indica que directivos de la empresa han manifestado que por cada
dólar invertido a Bolivia se han ganado 10, cuando la rentabilidad
óptima en este sector puede ser de 1 a 5 e incluso de 1
a 3. Además, las privatizaciones iniciadas en 1996 a favor
de las empresas extranjeras, han priorizado las exportaciones
por lo cual la ciudadanía se ha visto obligada a comprar
el gas a precios internacionales, que en muchos casos ha resultado
prohibitivo para el sector más pobre de la sociedad.
Según
este artículo, los puestos de trabajo creados son mínimos
y las actividades de exploración y explotación han
generado numerosos y graves impactos ambientales y sociales, al
desarrollarse en parques naturales y tierras habitadas por poblaciones
indígenas. La compensación a las comunidades locales
por el daño infringido -en palabras de Vera Villacián-
ha sido "…voluntaria, económicamente irrelevante,
y los primeros análisis sobre la calidad del agua en estas
zonas arrojan resultados preocupantes sobre su impacto en la salud"
[8] Es tanto el olvido al medio ambiente, que Intermon-Oxfam ha
denunciado que un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental,
sobre una actividad dentro de un parque natural, estaba formado
únicamente por 4 hojas. En otro lugar, el estudio lo hizo
una consultora norteamericana copiando párrafos idénticos
a otras evaluaciones [9] La escasa preocupación en todo
aquello ajeno al puro proceso productivo también ha derivado
en consecuencias trágicas. Las organizaciones Equipo Nizkor
y Derechos Human Rights informaron, en junio de 2005, sobre la
muerte de dos personas que se quemaron en las cercanías
de un pozo de REPSOL con posibles fugas de gas [10] Todos estos
datos, unidos al descubrimiento de un presunto caso de contrabando
de petróleo, dan una idea mínima de la oscuridad
y cómoda trayectoria empresarial en Bolivia de REPSOL y
otras transnacionales.
Nacionalización
y estalla el gallinero
En julio de 2004, más del 89% del la ciudadanía
apoyó la nacionalización de los hidrocarburos mediante
referéndum. El gobierno de Mesa miró a otro lado
y la decisión no se aplicó nunca. En mayo de 2005,
una nueva ley subió los diferentes impuestos a las empresas
privadas, del 18% de antes al 50% y no en todos los campos. Esta
postura resultó insuficiente para la sociedad civil, a
pesar de que el estado obtuvo 460 millones de dólares ese
año.
La denominada
nacionalización iniciada por Morales, pretende lograr para
el estado el 82% de las utilidades en dos grandes pozos. El resto
de campos continuarían con el 50% existente. Aparte ha
nacionalizado algunas acciones para recuperar el control sobre
algunas empresas capitalizadas 10 años atrás. Todas
estas medidas están sometidas a posibles negociaciones
entre las partes. En palabras del vicepresidente Álvaro
García Linera, con esta nueva ley se pretende recaudar
300 millones de dólares extras, para sumar un total de
780 anuales [11]
Mientras esto
pasaba en Bolivia, en otros países saltaba la alarma. España
ha encabezado un vergonzoso, helado y tergiversado ataque en el
ámbito político y mediático. Hemos visto
y leído a políticos de todos los colores, articulistas
y tertulianos de mediodía, criticar a Morales en nombre
de los intereses de España, cuando REPSOL es una empresa
privada, que al igual que otras, ha obtenido buenos beneficios
gracias al incremento del precio internacional del petróleo.
La mayoría se aprietan el cinturón y ellos se llenan
los bolsillos. REPSOL está formada por accionistas nacionales
y extranjeros, y en todo caso, el gobierno está defendiendo
los intereses de un microscópico porcentaje de españoles.
Que triste
ha sido escuchar a Zapatero, Moratinos, Solana, Rajoy o algunas
voces de la emisora de la Conferencia Episcopal. Socialistas unos
y católicos los otros. Inmunes a la tragedia del pueble
boliviano. Complacientes con el expolio de los recursos. Agresivos
ante el ejercicio de soberanía y justicia de un pueblo
masacrado, empobrecido y hambriento. Pocas veces se les ha visto
señalar y desnudar la grave desigualdad y el comportamiento
de las empresas transnacionales. Contrariamente tildan de populista
a Morales y afirman que arruinará al país, como
si el país no estuviera ya arruinado. Curioso país
España, donde se acusa a Morales mientras se premia a la
duquesa de Alba o a Bill Gates.
La
CEPAL decía en su informe "Panorama Social" del
año 2004 que "Mejorar la distribución del ingreso
es un imperativo ético que, además, permitiría
incrementar la tasa de crecimiento. La mala distribución
del ingreso y, sobre todo, la mala distribución de la riqueza
tienen consecuencias negativas…" [12] Morales ha dado
el primer paso y el tiempo dirá el resto.
[1] http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/pdf/HDR05_sp_HDI.pdf
[2] http://www.eclac.cl/.
[3] http://www.eclac.cl/publicaciones/pdf
.
[4] http://www.bcb.gov.bo/deudaexterna/pdf.
[5] http://www.ine.gov.bo/asp/indicadores.asp?TI=2
[6] http://www.repsolypf.com/.pdf.
[7] Repsol
YPF en Bolivia: una isla de prosperidad en medio de la pobreza,
maig de 2004, en http://www.intermonoxfam.org/Repsol_Bolivia.pdf.
[8] VERA,
J.M.: "Repsol y Bolivia, matrimonio de conveniencia",
en Cinco días, Madrid, Espanya, 1 d”abril de 2006,
en http://www.cincodias.com/.
[9] Repsol
YPF en Bolivia: una isla de prosperidad en medio de la pobreza,
maig de 2004, en http://www.intermonoxfam.org/Repsol_Bolivia.pdf.
[10] http://www.derechos.org/nizkor/.
[11] ABI:
"García Linera pide a los bolivianos defender la nacionalización
de los hidrocarburos", en Los Tiempos, La Paz, Bolivia, 1
de maig de 2006, en http://www.lostiempos.com/.
[12] http://www.eclac.cl/publicaciones/Desarroll.pdf
Vicente
Boix Bornay
es un periodista Catalán y escribió este articulo
desde Caracas. Sus puntos de vista no necesariamente son los de
Petroleumworld.
Nota
del Editor:
Este comentario fue originalmente publicado por Red Voltaire Org,
el 25 de mayo de 2006 (www.voltairenet.org ). Petroleumworld no
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publicacion, por sus colaboradores y columnistas de opinión
y análisis.
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27 05 06
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