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YPFB Fortalecida Organizando Empresas Mixtas con Bolivianos y Latinoamericanos

Por Ricardo Ángel Cardona

Han transcurrido 70 años de la fundación de YPFB como empresa central de la economía boliviana, encargada de hacer mover las industrias y el transporte. En 1936 y a fines de este año un militar patriota David Toro y su equipo compuesto de militares y civiles progresistas y conscientes de que sin soberanía energética no se puede concebir el desarrollo nacional, creaban la empresa hidrocarburífera boliviana YPFB, sobre la base de la nacionalización de la Standard Oil Company.

En los cuarentas YPFB ya satisfacía en gran porcentaje necesidades internas en hidrocarburos y aseguraba excedente importante que posibilitaba diversificación económica, antes y después de la revolución nacional de 1952. El libro Petróleo en Bolivia de Sergio Almaraz es relato épico y detallado de esfuerzos y dificultades de varias generaciones para integrar la patria con infraestructura caminera, ferroviaria, energética, sistemas de almacenamiento y distribución de combustibles. Desde 1969 no se ha escrito un libro semejante que detalle la historia de YPFB por la soberanía energética nacional.

En los cincuentas YPFB logra exportar por primera vez petróleo, pero no existe continuidad y se malogra la propia autonomía tecnológica y operativa que había alcanzado YPFB debido a propio esfuerzo y dedicación, y se convoca nuevamente en 1956 con el Código Davenport a transnacionales, como Gulf Oil Company y otras, que aprovechando de la debilidad del país evaden impuestos y regalías.

Será otro militar, Alfredo Ovando y su equipo compuesto nuevamente de militares y civiles, que nacionaliza por segunda vez los hidrocarburos en 1969. Esta vez ya se conocía de existencia real de gas natural asociado y se encontraba en plena construcción el gasoducto para su exportación a Argentina.

En 2006 se repite la historia por tercera vez en condiciones internacionales diferentes, pero con la diferencia que ahora existe un panorama más complejo porque se debe negociar nacionalización y derechos al 51% de las acciones con empresas inversionistas que suman decenas, y no todas son iguales porque las hay desde grandes hasta pequeñas.

Parecería que la única forma de alcanzar éxito integral hacia el futuro, a principios de siglo y con esta nueva y esperamos final nacionalización de hidrocarburos, sería apoyándose en bolivianos y sus empresas o instituciones. Estos tienen los recursos que necesita YPFB para crear un sistema mixto de empresas asociadas dedicadas a consumar la industrialización en toda la cadena completa. Municipios, cooperativas, prefecturas y sub-prefecturas, empresa privada y minería, agro-industrias y comunidades campesinas, desean participar junto a YPFB en puesta en marcha de empresas mixtas de comercio y distribución, generación eléctrica, plantas criogénicas de GNL transportable en cisternas a todo el territorio nacional y en otros emprendimientos ligados al transporte y consumo industrial y domiciliario.

Esta es oportunidad de oro para fortalecer YPFB en asociación mixta de emprendimientos conjuntos con agentes económicos y sociales de la nación, tanto de privados, comunidades o cooperativas y de instituciones básicas como son los municipios productivos.

Paralelamente a este aporte de bolivianos privados o agrupados en comunidades o cooperativas industriales y energéticas, YPFB debería asociarse en incubación de empresas con valor agregado con las prefecturas departamentales y sub-prefecturas provinciales. Como ejemplo sub-prefecturas de Amazonía, Chiquitanía, Pantanal y Chaco están dispuestas a invertir en plantas de regasificación de gas líquido para su distribución a domicilios y termoeléctricas. Especialmente en zonas donde llega poco GLP.

También se puede construir plantas grandes y sofisticadas en asociación con empresas estatales petroleras de la región. De hecho YPFB ya está trabajando con PDVSA y ha constituido la empresa mixta PETROANDINA para poner en funcionamiento plantas de separación y fraccionamiento que brindarán al mercado interno y consumidor doméstico suficiente gas y derivados en forma de GLP, gasolinas naturales, etano y petróleos livianos asociados a la reserva de gas natural que posee el Estado boliviano.

Este esfuerzo conjunto con PDVSA se debería profundizar en otros rubros como construcción de termo- e hidroeléctricas como nuevas empresas mixtas vinculadas a PETROBRAS, ENARSA, PEMEX y otras empresas estatales de la región. Lo mismo se puede hacer con empresas de ultramar como GAZPROM y NGT Holding de Rusia.
Estas últimas han ofrecido ya a YPFB y ENDE invertir desde exploración y explotación, hasta extracción, almacenamiento, refinación, transporte, comercialización, termoeléctricas y petroquímicas de todo tipo, incluyendo plantas criogénicas en Chapare para producir gas líquido congelado pero adecuado para ser transportado a más de cien provincias. Igualmente el financiamiento del gasoducto Carrasco-Cochabamba y estaciones de servicio de GNL en las provincias que están esperando descentralización y autonomía para iniciar su desarrollo integral vinculado a amas de casa, artesanos, empresarios y transportistas.

Este ciclo hidrocarburífero necesita planificación y gerencia energética tanto para el crecimiento adecuado de YPFB como sus asociados. De esta manera se fortalecerá integralmente también el conjunto de la economía con aporte financiero y técnico de empresas, municipios y cooperativas endógenos. Pero también con alianzas estratégicas e inversiones de la región y ultramar. Estas empresas del ramo serían de China, India, Indonesia, Libia, Irán, Arabia, Ecuador, Perú, Paraguay, Chile, Colombia, Trinidad Tobago y otras. El objetivo sería aumentar la relación económica y tecnológica sur-sur y compensar la influencia abrumadora de transnacionales europeas, norteamericanas y japonesas.

Bolivianos no deben esperar nacionalizar los hidrocarburos por cuarta vez dentro de 20 años. Es algo extenuante que confronta al Estado nacional con países y empresas inversionistas del exterior. Pero para que eso no suceda se debe prevenir haciendo que empresas mixtas futuras y de entrada posean participación de al menos 51% para YPFB. Tanto negociando con nacionales como extranjeros. Sea en emprendimientos chicos como medianos y grandes. Principio universal es establecer beneficio mutuo para todos durante el lapso del contrato, pero también estipular que al final YPFB deberá quedarse en propiedad infraestructura y bienes de capital. Al final de la validez completa de los contratos mixtos YPFB debería necesariamente transferir a su favor tecnologías, acciones, infraestructura y recursos humanos capacitados emergentes del funcionamiento de las empresas mixtas.

Ricardo Angel Cardona es periodista (rancardonay@yahoo.es ). Sus puntos de vista no necesariamente son los de Petroleumworld.

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Petroleumworld 07 13 07