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Declaraciones alusivas al tema de la XVII Cumbre Iberoamericana “cohesión social”

Por Santiago Guevara García

En la América Latina actual, decir “cohesión social” es decir mucho y posiblemente no concretar nada. Pues, limitarlo a lo económico; o aún peor, al campo de la política social convencional es condenarlo a ser una acción incompleta, reactiva y accesoria, que no dispone de un dispositivo conceptual apropiado y no resuelve el problema.

¿Qué significa, por ejemplo, para los sectores democráticos y partidarios del progreso en la polarizada Venezuela, montada sobre la política oficial de propagación del odio entre nacionales y la negación de derechos de propiedad al capital nacional de riesgo? ¿Qué para los propulsores de la perversa ideologización de la discusión económica y social en Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Cuba, Venezuela, Perú, México y otros, por políticos afectos al llamado Socialismo del Siglo XXI o a la panoplia de “nuevos movimientos sociales”, partidarios de proyectos nacionales y regionales excluyentes, tipo ALBA?

Es verdad que se dispone de una definición de la Comisión Europea, la cual posiblemente oriente las elaboraciones de la XVII Cumbre Iberoamericana: “prevenir y erradicar la pobreza y exclusión y promover la integración y la participación de todos en la vida económica y social”. Pero hay que decir que se trata de una conceptualización con dos esferas de naturaleza y fines distintos y la ausencia de la gran pregunta: Cómo se logra.

Insistimos que la América Latina actual no es cualquier situación: izquierdización populista; un entorno polarizado; gobiernos autoritarios; movimientos sociales iconoclastas; irrupción de una geopolítica transcontinental, aupada por Castro, Chávez y Ahmedinejad; enfrentamiento entre propuestas integracionistas excluyentes; nuevo aire del estéril y costoso armamentismo; relativización de la democracia, con conceptualizaciones de conveniencia, de acuerdo a los intereses y habilidades verbales del neopopulismo, apoyado en mercenarios y cabilderos europeos y americanos o “institucionalistas” acomodaticios o pusilámines; etc.

En los últimos tiempos hemos propugnado dos cosas en el sentido de la superación del manejo convencional del tema latinoamericano: 1º) lo que hemos llamado “El Nuevo Modo” del desarrollo y la inclusión, basado en una política pública integral, útil a fines económicos y sociales, que se concreta y potencia a través de la inteligente penetración de la acción microeconómica, con base en una focal coordinación social e institucional, dentro de políticas innovadoras, territorialmente concretadas local y regionalmente; 2º) un nuevo piso de integración, que conforme un mercado interno más amplio que la actual suma de economías nacionales, reto fallido desde los ‘60 del siglo pasado. Ahora mismo hay más iniciativas de integración que nunca, pero ninguna que logre el milagro: un programa común mínimo, con áreas de acción clara y consensualmente definidas, con intención de desarrollo e inclusión y no sólo de apertura comercial, lo que podría concretarse en un esquema de: comercio para la simetría + crecimiento inducido.

La inclusión o la cohesión deben dejar de ser un tema sectorial de la política social y pasar a ser un efecto virtuoso de la política pública toda. Las fallas sociales, en tanto fallas económicas, deben ser resolubles desde el momento de diseño de la política pública integral y no luego de producir sus efectos indeseados. El asunto se remite, entonces, al momento de diseño político, normativo, como tema global; aunque siempre habrá desfavorecidos absolutos, e incluso relativos, que dependerán de políticas compensatorias estatales o de la filantropía: siempre habrá necesidad de dispositivos sectoriales focales para ellos.

Santiago Guevara García, economista venezolano, es con títulos de especialista y estudios doctorales en Francia, experto en Gobierno y Políticas Públicas y profesor universitario, columnista de America Economica, Hispalibertas, ABC de la Semana (Venezuela) y CRE Blog Ecuador. Sus puntos de vista no necesariamente son los de Petroleumworld.

Nota del Editor: Declaraciones alusivas al tema de la XVII Cumbre Iberoamericanacon ocasión del la XVII Cumbre Iberoamericana, dedicada al tema de la Cohesión Social. Petroleumworld no se hace responsable por los juicios de valor emitidos, por sus colaboradores y columnistas de opinión y análisis.

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Petroleumworld Bolivia 10 11 07