Puntos
de Vista
Análisis y opinión sobre energía
y política
Cuatro Autonomías
mega regionales
Regiones en Bolivia
Por
Wilson
García Mérida
Una propuesta cochabambina para romper la "media luna"
de la Nación Camba
Datos
& Análisis
- Bolivia
no podrá resistir la explosividad con que se configuró
el mapa del país después del Referéndum
Autonómico del 2 de julio. Los últimos acontecimientos
suscitados desde la emergente "media luna" lo confirman
cada vez con mayor contundencia desestabilizadora. Se debe corregir
la tendencia divisionista y separatista de este proceso constituyente,
retomando el sentido integrador de las Autonomías. La
clave podrían ser cuatro Mega Regiones Autónomas.
En junio del año 2004 dimos cuenta de una propuesta elaborada
por un equipo que encabezaba el diputado socialista René
Jaldín, y del cual formamos parte con nuestro mayor entusiasmo
propositivo. Se trataba de un planteamiento para desarrollar
el régimen autonómico sin riesgos de división
política ni odiosidades regionalistas.
La
propuesta consistía en reconstituir el sistema departamentalizado,
superándolo cualitativamente a través de una nueva
forma de "mancomunidad inter-departamental" para dar
surgimiento a cuatro nuevas unidades administrativas, una especie
de jurisdicciones mega-regionales, desde donde se podría
desatar un proceso autonómico sin los riesgos separatistas
a los que el país está entrando después del
2 de julio.
Las
cuatro mega-regiones tienen la virtud de integrar a determinados
departamentos en base a criterios de mancomunidad administrativa,
complementariedad territorial, solidaridad económica e
interculturalidad política.
Por
ejemplo, integrando los departamentos de La Paz y Pando se lograría
crear una Mega Región andino-amazónica que, a partir
de los yungas paceños hacia el norte, emprendería
un polo de desarrollo en las fronteras selváticas con Perú
y Brasil, que son hoy las zonas más abandonadas de Bolivia.
La Paz vería con otros ojos las postergadas necesidades
de Pando.
Los
departamentos de Oruro, Cochabamba y Beni reúnen todas
las condiciones objetivas y subjetivas para constituir otra gran
Región integradora y autónoma, con la adicional
virtud de que estos territorios que complementan altiplanos, valles
y llanos, forman una perfecta ruta interoceánica para integrar
las economías del Pacífico y del Atlántico
mediante una pujante vinculación caminera, aérea,
fluvial y ferroviaria.
Santa
Cruz, el Departamento que abanderó la consigna autonómica,
tendría un lugar preponderante en el nuevo régimen
integrador, gobernándose a sí misma sin necesidad
de mancomunarse con ningún otro Departamento merced a su
vasta extensión territorial, conjurando para siempre la
amenaza del "décimo Departamento", que pretende
crearse en el Chaco cercenando innecesariamente territorio cruceño,
entre otros.
Finalmente
viene el Sur Autonómico con Potosí, Chuquisaca y
Tarija. Esta cuarta Mega Región no necesita nada más
que un Sí a la integración y un No al separatismo
para ser uno de los polos mineros, agrícolas y gasíferos
más importantes de Sudamérica.
Centralismo
versus separatismo
Es
de lamentar que el equipo que había reflexionado y elaborado
esta propuesta no tuvo la capacidad política de introducirla
en los debates que tuvieron curso durante las elecciones constituyentes
y el referéndum. Se retrocedió ante la propuesta
de Autonomías Departamentales que Santa Cruz impuso movilizadamente.
Las
Autonomías Departamentales no ofrecían más
que dos salidas:
1)
La fragmentación del país en nueve autonomías
con tendencias a la feudalización de la crisis, con el
agravante de las presiones para crear nuevos departamentos a costa
de atomizar más al país.
2)
O la división del país en dos tendencias irreconciliables
de oriente y occidente. Por un lado la Nación Camba articulando
el "Sí" a la Autonomía Departamental entre
los departamentos sometidos a su radio de influencia política
e ideológica, es decir la "media luna". Y por
el otro lado los valles y altiplanos andinos alineados bajo una
consigna partidocrática, tan separatista y hegemonista
como la otra.
Es
la salida desintegradora la que se abrió en el Referéndum
del 2 de julio. Desde entonces el mapa de Bolivia ya no es el
mismo. El país se ha dividido entre los centralistas del
nuevo régimen partidista que hicieron consigna del "No",
y los separatistas de la vieja oligarquía cruceña
que hicieron su bandera con el "Sí".
El
"No" a la Autonomía Departamental se impuso cuantitativamente
en los departamentos del occidente con casi un millón y
medio de votos, habiéndose impuesto en 41 de las 70 circunscripciones
territoriales del mapa electoral; mientras el "Sí"
alcanzó no más de 635.258 votos en sólo 29
circunscripciones. Pero en los hechos hubo un triunfo político
de quienes apostaban a la Autonomía Departamental como
un medio para configurar en el mapa la temida "media luna"
territorial donde Santa Cruz pretende ejercer una nueva hegemonía
a partir del bloque conformado además por los departamentos
de Beni, Pando y Tarija.
Hay
un nuevo mapa oficial de Bolivia, dibujado por la votación
del 2 de julio, donde el país está claramente dividido
entre la "media luna" autonómica y un occidente
persistentemente centralista en los hechos. En el fondo de esta
desintegración subyacen los fundamentalismos de la partidocracia
excluyente en el occidente y de la Nación Camba racista
en el oriente.
Cambiar
el mapa
Un
angustiante incertidumbre reina entre los bolivianos ante la solución
que podría dar la Asamblea Constituyente al conflicto autonómico
surgido de las urnas, más aún cuando hay corrientes
en la Asamblea que se niegan a otorgarle carácter vinculante
al "Sí" que hizo posible la "media luna"
en nuestro territorio.
Creemos
que es momento de reflexionar propuestas alternativas y viables
como son las cuatro mega regiones. Sin producir trauma alguno,
la reconfiguración del mapa de Bolivia en un sentido unitario
y autonomista a la vez, podría darse de la siguiente manera:
Mega
Región 1: La Paz - Pando
El
departamento de La Paz optó por el "No" a la
Autonomía Departamental con un 73.44% de su población
votante. Pando dijo "Sí" en un 57.70%. Juntar
el "No" paceño y el "Sì" pandino
es un punto de partida para integrar estos departamentos en un
accionar común de desarrollo, con proyectos que están
a la espera de esta unidad superior. Los territorios de La Paz
y Pando están atravesados por el gran corredor Villcabamba
- Amboró, donde el mundo aymara comienza a integrarse con
las etnias Araonas y Lecos. No tiene sentido que La Paz y Pando
continúen separados por el olvido. Esta Mega Región
abarcaría una superficie de 197.812 kilómetros cuadrados
con una población de 2'403.000 habitantes. Contendría
25 provincias con 90 secciones y municipios. Sus límites
internacionales serían Brasil al norte, Perú al
oeste y Chile.
Mega
Región 2: Oruro, Cochabamba, Beni
Es
éste uno de los corredores interoceánicos por excelencia.
Entre Oruro y Cochabamba están pendientes proyectos que
no pueden seguir postergados como la rehabilitación del
desmantelado tren del valle al altiplano. Entre Cochabamba y Beni
debe ser resuelto de una vez el centenario problema limítrofe
en el Isidoro Sécure, que es un problema absurdo propio
del decadente sistema departamentalizado; además es hora
de concluir el camino de Villa Tunari a Trinidad, que sigue pendiente
desde 1922. Entre Beni y Oruro hay lazos insospechados y nada
menos económicos. Durante el auge del estaño, la
ganadería beniana era la principal proveedora de carne
para las pulperías de la Comibol; y a pesar de las falsas
distancias, los Harasic de Oruro siguen siendo los mejores refinadores
del chocolate mojeño. Esta Mega Región abarcaría
una superficie de 322.783 kilómetros cuadrados con una
población de 2'211.000 habitantes. Contendría 40
provincias con 97 secciones y municipios. Tendría fronteras
internacionales con Brasil al noreste y Chile al sudoeste.
Mega
Región 3: Santa Cruz
Por
si sólo, el Departamento de Santa Cruz ya es una Mega Región
que tiene la peculiaridad de su homogeneidad cultural y su territorio
sólidamente indivisible, amen de su extensa superficie
que es también la mayor de Bolivia.
La Santa Cruz autonómica nutre al país con su pujanza
y enriquece nuestra diversidad con su identidad regional bien
construida. La Mega Región cruceña abarcaría
su superficie actual de 370.621 kilómetros cuadrados con
una población de 2'030.000 habitantes según el último
Censo de Población. Contiene 15 provincias con 47 secciones
y municipios. Los límites de su frontera exterior son Brasil
al noreste y Paraguay al sur.
Mega
Región 4: Potosí, Chuquisaca, Tarija
Bien
llamada "el Sur Autonómico". Si esta Mega Región
pudiera constituirse como merece, Bolivia tendría una proyección
económica y cultural sin precedentes. El gas y el petróleo
atraviesan esta franja sureña, que en vez de dividir a
Tarija y Chuquisaca deben mancomunarlas. El Salar de Uyuni merece
pertenecer a un territorio más grande que Potosí,
y Potosí merece ser la capital administrativa de esta Mega
Región que abarcaría una superficie de 207.365 kilómetros
cuadrados con una población de 1'699.000 habitantes. Contendría
32 provincias con 77 secciones y municipios. Sus fronteras externas
serían Chile al sudoeste, Argentina al sur y Paraguay al
noreste.
21-09-2006
Wilson
García Mérida
es periodista. Reside en Cochabamba. Sus puntos de vista no necesariamente
son los de Petroleumworld.
Nota
del Editor: Este comentario fue originalmente publicado por BolPress,
Miércoles, 23 de septiembre de 2006. Petroleumworld no
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23 09 06
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