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Comentario Editorial/Opinión
Hugo del Granado Cosio :
Sobrevaloración de reservas
La autosuficiencia en el manejo ejecutivo de YPFB ha despreciado constantemente la eficiencia, ha promovido la des institucionalización, ha desechado la experiencia y, en este caso, ha secundarizado las inversiones y los mercados. Por ello no debe extrañar que en YPFB se haya instalado la politización, la improvisación y muchos otros males
La semana pasada un reportaje periodístico trataba de identificar cuáles fueron los errores y fracasos cometidos por el Gobierno en YPFB. Las respuestas fueron coincidentes entre sí, señalaban: los constantes cambios en la presidencia de la empresa, descoordinación y malas relaciones con las empresas petroleras, improvisación de personal, politización desmedida en una empresa técnica, bajos salarios, inversiones en estaciones de servicio e incumplimiento de los contratos de exportación. Todo lo mencionado es cierto, es evidente que son males que aquejan a la empresa desde hace dos años, pero, no son las causas del fracaso de la política petrolera del gobierno, son más bien resultados de una visión sesgada de la realidad.
La verdadera causa es un concepto equivocado de la administración de los recursos hidrocarburíferas; y es la aplicación de este concepto erróneo, lo que origina todos sus desaciertos.
Es posible sostener que una de las nociones equivocadas es la sobrevaloración del potencial hidrocarburífero de las reservas de gas y su utilización como factor de presión a las empresas petroleras (los inversionistas) y a los mercados de exportación (países vecinos). Este factor junto a la victoria electoral del 54% obtenida por el partido de gobierno en diciembre de 2005, ensoberbeció a los nuevos administradores del Estado. Pero, resulta que la posesión de reservas considerables no significa que las empresas petroleras invertirán incondicionalmente ni que los mercados, aún estando ajustados, se someterán a las pretensiones del proveedor.
Esta equivocada percepción de poder sobre los actores del mercado minimizó la importancia de las inversiones de las empresas petroleras y al mismo tiempo se anunciaron grandes inversiones en el rubro de compañías Chinas y de empresas estatales suramericanas (PDVSA, ENARSA, PEMEX). Tal vez, con la intención de demostrar a la opinión pública que las empresas presentes en Bolivia podían ser sustituidas por otras interesadas. Los anuncios de ejecución por parte de YPFB, de grandes proyectos de transporte, de comercialización, de exportación y de industrialización, eran una clara señal de que podría emprenderse el desarrollo de la industria petrolera nacional por cuenta propia. La realidad ha sido muy diferente.
La sobrevaloración de las reservas indujo a sobrevalorar también la capacidad de producción, como si lo uno llevará a lo otro de manera automática. La realidad ha demostrado lo contrario, la producción ha bajado.
La producción debía abastecer el consumo interno, los proyectos de industrialización y los mercados de exportación. Ninguno ha sido satisfecho, se puede decir que ni siquiera se sabia de los estudios del potencial productivo de los campos realizados por las empresas petroleras.
La firma del contrato de venta de gas a la Argentina y la profusa firma de convenios de integración energética, para la provisión de gas a los mercados paraguayo, uruguayo y mexicano, muestran el convencimiento de una gran capacidad productiva o tal vez el propósito haya sido la insinuación que el mercado brasileño no es el único y que podría ser prescindible. Grave error que cerró las inversiones brasileras en Bolivia por más de un año.
La equivocada consideración de autosuficiencia en materia de inversiones y de producción, alimentada además por los altos precios de los hidrocarburos en el mercado internacional, ha tenido varias consecuencias:
-- Produjo proyectos como los gasoductos CESUR y GABO, la construcción de plantas de GTL en los lugares más inverosímiles del país, como El Alto, Patacamaya y Cochabamba, plantas generadoras de electricidad en Uyuni y el Chaco, para exportación a Chile y la Argentina, complejos petroquímicos de fertilizantes y plásticos, sin consideraciones técnicas ni de mercado.
-- Creó una relación tirante y de desconfianza con las empresas petroleras, incluyendo a Petrobras, que no puede ser superada hasta la fecha.
-- Generó una gran expectativa en los países vecinos necesitados de gas y mostró a Bolivia como seguro proveedor de los mercados circundantes.
La autosuficiencia en el manejo ejecutivo de YPFB ha despreciado constantemente la eficiencia, ha promovido la des institucionalización, ha desechado la experiencia y, en este caso, ha secundarizado las inversiones y los mercados. Por ello no debe extrañar que en YPFB se haya instalado la politización, la improvisación y muchos otros males. Las deficiencias que siempre se han criticado en las empresas estatales, están ahora en su apogeo.
Hugo del Granado Cosio, Ex ministro de Hidrocarburos y Energía Ingeniero petroquímico (apoyomails@gmail.com ). Sus puntos de vista no necesariamente son los de Petroleumworld.
Nota del Editor:Este comentario fue originalmente publicado por Los Tiempos, el 02 de abril del 2008. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores.
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