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Gustavo Maldonado Medina :
Presidente, ¿necesita al canciller?

Definitivamente, el canciller no aconseja ni orienta al Presidente. No ayuda a brillar “a la luz que ilumina el continente”. Desaconsejado, Evo Morales instó a los legisladores del mundo a ratificar la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas: “Yo quiero pedir, de manera personal y de este movimiento, a todos los presidentes y a los Estados aprobar de manera inmediata, ratificar los derechos de los pueblos indígenas del mundo”. Morales informó además de que en el país ya se solicitó al Congreso nacional homologar esa declaración y dijo que “ojalá los parlamentarios del mundo nos escuchen”.

Presidente: las declaraciones no se ratifican, son las convenciones las que se ratifican. Me explico. En materia de derechos humanos, los órganos de las Naciones Unidas suelen adoptar: a) en primera instancia, una declaración o recomendación; b) posteriormente, adoptan una convención sobre un tema determinado. Algunas convenciones reciben la denominación de pactos, para acentuar su importancia general; c) finalmente, se adoptan protocolos adicionales o facultativos a las convenciones o pactos.

La declaración es un documento en el que se consagra un acuerdo sobre normas que no es legalmente vinculante. La Asamblea General de las Naciones Unidas con frecuencia emite declaraciones que son influyentes, pero que legalmente no son vinculantes. En otras palabras, no conllevan obligaciones legales. Es posible, sin embargo, que conlleven obligaciones morales o que lleguen a adquirir fuerza legal, como el Derecho Internacional consuetudinario. El Derecho Internacional consuetudinario es la recopilación de regulaciones internacionales, generalmente considerada obligatoria para todas las naciones, sin necesidad de una expresión de consenso. Por su parte, la recomendación es un documento sin carácter vinculante que se redacta a raíz de las conclusiones de alguna reunión y que formula consejos para alcanzar los objetivos acordados en ésta; también es la forma de manifestación de voluntad política de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Ambos tipos de instrumentos se aprueban mediante resoluciones.

Una convención es un acuerdo vinculante entre Estados; se usa como sinónimo de tratado y pacto. Las convenciones tienen mayor fuerza que las declaraciones porque vinculan legalmente a los gobiernos que las firman. Cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas adopta una convención, crea normas y criterios internacionales. Cuando una convención es adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, los Estados miembros pueden ratificar esta convención, prometiendo darle cumplimiento. Las Naciones Unidas pueden entonces censurar a los gobiernos que violan las normas establecidas en una convención. A diferencia de las declaraciones y de las recomendaciones, las convenciones o pactos y sus protocolos, entran en vigor después de haber sido ratificados o de que se hayan adherido al mismo el número de Estados especificado en alguno de sus artículos. Sólo son jurídicamente obligatorias para los Estados que han pasado a ser parte de las mismas por ratificación, adhesión, sucesión o de otra forma.

Como el canciller es bibliófobo, debería leer por lo menos las 35 páginas de El valor jurídico de las Declaraciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Sirven para desasnar a cualquiera. Pero el canciller ha dejado de leer y recién ha declarado: “Las piedras hasta sexo tienen para nosotros. Hasta edad tienen. Hay piedras abuelo y piedras niño”. Justamente uno de los seis significados del apellido aimara Choquehuanca es roca sólida. Bolivia es un país afortunado. Tiene un canciller de piedra.

 

Gustavo Maldonado Medina es Investigador (economico@cotas.net).Sus puntos de vista no necesariamente son los de Petroleumworld.

Nota del Editor: Este comentario fue originalmente publicado por EL Deber, el 17 de Octubre del 2007. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores.

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Petroleumworldbo.com 17 10 07

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